Arresto all'estero: guida per italiani

▶ Risposta diretta

In Spagna ti offriranno uno sconto di un terzo della pena per chiuderla in giornata. Si chiama conformidad ed è una condanna: chi l'accetta senza aver letto il fascicolo scopre dopo che ha una sentenza definitiva e un precedente penale.

Chi viene fermato entra in detención, che l'art. 17.2 della Costituzione spagnola limita al tempo strettamente necessario e comunque a un massimo di settantadue ore, decorse le quali la persona va rilasciata o messa a disposizione dell'autorità giudiziaria. L'art. 520 della Ley de Enjuiciamiento Criminal elenca i diritti che spettano da subito: avvocato, interprete, comunicazione a un familiare e alla rappresentanza consolare, assistenza medica, diritto al silenzio.

Dal Juzgado de Instrucción il procedimento può prendere due strade. La prima è il juicio rápido degli artt. 795-803 LECrim, per reati puniti fino a cinque anni: si celebra in pochi giorni e consente la conformidad con riduzione di un terzo della pena ai sensi dell'art. 801. La seconda è il procedimiento abreviado ordinario, con tempi normali. Nel mezzo può essere disposta la prisión provisional, disciplinata dagli artt. 502 e seguenti.

Accanto al fronte spagnolo resta quello italiano, che nessun abogado ha mandato per seguire: procedimenti paralleli in Italia, ne bis in idem ex art. 54 della Convenzione di Schengen, mandato di arresto europeo davanti alla Corte d'appello italiana, e trasferimento della pena ai sensi del D.Lgs. 161/2010.

▶ Risposta diretta

In Germania una condanna può arrivare per posta, e diventa definitiva in due settimane. Si chiama Strafbefehl, decreto penale: chi non fa opposizione entro quattordici giorni si ritrova condannato senza aver mai visto un'aula.

Chi viene fermato entra in vorläufige Festnahme, il fermo provvisorio disciplinato dal § 127 della Strafprozessordnung. La Costituzione tedesca, all'art. 104 comma 3, impone che la persona sia condotta davanti al giudice al più tardi il giorno successivo al fermo: è un termine costituzionale, non un'indicazione di prassi. Il giudice decide se disporre la custodia cautelare, la Untersuchungshaft del § 112 StPO, che richiede un motivo tipizzato — pericolo di fuga, di inquinamento probatorio o di reiterazione.

Valgono le garanzie europee: interprete e traduzione degli atti fondamentali per la direttiva 2010/64/UE, informazione sull'accusa per la 2012/13/UE, accesso a un difensore e avviso al consolato per la 2013/48/UE, presunzione di innocenza per la 2016/343/UE. Va aggiunto l'art. 36 della Convenzione di Vienna del 1963 sulla comunicazione con le autorità consolari italiane, che però in molti casi non viene attivata d'ufficio: va chiesta espressamente.

Accanto al fronte tedesco, che richiede un Rechtsanwalt locale, resta il fronte italiano che nessun legale tedesco ha mandato per seguire: procedimenti paralleli in Italia, ne bis in idem ex art. 54 della Convenzione di Schengen, mandato di arresto europeo davanti alla Corte d'appello italiana e trasferimento della pena in Italia ai sensi del D.Lgs. 161/2010.

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Negli Emirati il perimetro del penalmente rilevante è diverso dal nostro. Non è che le stesse condotte siano punite più severamente: è che rientrano nel penale cose che da noi non ci rientrano. Obbligazioni di natura commerciale, comportamenti nello spazio pubblico, contenuti pubblicati online, sostanze presenti in farmaci con obbligo di ricetta.

Ne discende l'errore che produce più procedimenti a carico di italiani: si valuta la propria posizione con la mappa mentale italiana, e quella mappa qui non corrisponde al territorio. Chi ragiona per analogia sbaglia il perimetro.

La seconda conseguenza riguarda l'uscita: la definizione di una vicenda può dipendere da adempimenti di natura non processuale, e il tempo per compierli è quasi sempre il fattore decisivo.

Questa guida copre il fronte italiano: estradizione, segnalazioni internazionali, effetti in Italia, rientro con la pena. Per la procedura emiratina in profondità il riferimento è avvocatidubai.com.

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In Francia il processo può arrivare prima dell'avvocato. Si chiama comparution immédiate e si celebra lo stesso giorno del fermo: è la ragione per cui qui le prime ore pesano più che in qualsiasi altro Paese europeo.

Un italiano fermato in Francia entra in garde à vue: una misura di polizia che dura 24 ore, prorogabili di altre 24, e che può estendersi fino a 96 ore per le ipotesi di criminalità organizzata e traffico di stupefacenti. Da subito ha diritto a un difensore, a un interprete e a far avvisare un familiare e il consolato italiano. Al termine viene rilasciato, oppure condotto davanti al procuratore — il déferrement — e da lì può finire in comparution immédiate, cioè un processo che si celebra lo stesso giorno.

È il punto che sorprende quasi tutti: in Francia si può essere giudicati entro poche ore dal fermo. Chi non ha un difensore preparato in quel momento affronta un dibattimento senza avere letto il fascicolo. Esiste il diritto di chiedere un rinvio per preparare la difesa, ma va esercitato consapevolmente e comporta di regola il passaggio davanti al juge des libertés et de la détention per la détention provisoire.

Accanto al fronte francese, che richiede un avvocato iscritto a un foro locale, si apre quello italiano, che nessun legale francese ha mandato per seguire: verifica di procedimenti pendenti in Italia per gli stessi fatti, eccezione di ne bis in idem ex art. 54 della Convenzione di Schengen, difesa nell'eventuale mandato di arresto europeo davanti alla Corte d'appello italiana, e trasferimento della pena in Italia ai sensi del D.Lgs. 161/2010. Questa guida copre il fronte italiano. Per la procedura francese in profondità il riferimento è avvocato-penalista.fr.

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Negli Stati Uniti il processo è l'eccezione: la grande maggioranza dei casi penali si chiude con un accordo. Non è una patologia del sistema, è il sistema. Ne discende che la decisione strategica non riguarda quasi mai «come andremo in aula», ma se e a quali condizioni definire, e va presa in tempi che a un italiano sembrano incomprensibilmente brevi.

La seconda cosa da sapere è che il diritto al silenzio non basta esercitarlo: bisogna dichiararlo. Restare zitti non equivale a invocare il diritto. Occorre affermare in modo chiaro e inequivoco di volersi avvalere del diritto al silenzio e di volere un avvocato: da quel momento l'interrogatorio deve cessare. Chi tace e basta lascia aperta la possibilità che le domande continuino e che una risposta successiva sia utilizzabile.

La terza: esistono due sistemi paralleli. Federale e statale hanno reati, procedure, giudici e criteri di pena diversi, e cinquanta Stati significano cinquanta sistemi. Sapere in quale ci si trova è il primo dato, e cambia ogni valutazione successiva.

Infine, il profilo che gli italiani scoprono troppo tardi: una condanna può produrre conseguenze migratorie permanenti, fino alla preclusione dell'ingresso negli Stati Uniti anche molti anni dopo aver scontato tutto. Va valutata prima di accettare qualunque accordo, non dopo.

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In Olanda la droga non è legale. È tollerata la vendita al dettaglio di piccole quantità di cannabis nei coffeeshop, entro limiti precisi. Tutto il resto — coltivazione, trasporto, esportazione, detenzione oltre soglia, qualunque quantità di sostanze pesanti — è reato, e la pena non è mite.

La confusione fra gedoogbeleid, la politica di tolleranza, e liberalizzazione è la causa principale dei procedimenti a carico di italiani nei Paesi Bassi. La materia è regolata dall'Opiumwet, che distingue le sostanze della Lijst I — quelle pesanti — da quelle della Lijst II, con cornici molto diverse: l'art. 2 punisce le condotte relative alla prima lista, l'art. 3 quelle relative alla seconda.

Chi viene fermato entra in una sequenza scandita da termini brevi: nove ore di ophouden voor onderzoek per gli accertamenti, poi eventuale inverzekeringstelling per tre giorni prorogabili di altri tre, e comparizione davanti al rechter-commissaris entro tre giorni e quindici ore dal fermo. Il giudice istruttore può disporre la bewaring per quattordici giorni, prorogabile con la gevangenhouding fino a novanta.

Esiste inoltre un istituto che ricalca il decreto penale tedesco e svizzero: la strafbeschikking dell'art. 257a del codice di procedura penale olandese, una sanzione irrogata direttamente dal pubblico ministero contro la quale si propone verzet entro quattordici giorni. Non opporsi significa accettarla.

▶ Risposta diretta

In Egitto il fronte consolare non è un accessorio della difesa: ne è metà. Nelle guide su Paesi europei ripetiamo che il consolato non fa uscire nessuno, ed è vero. Fuori dall'Europa quella frase va corretta: il consolato continua a non poter liberare nessuno, ma la sua presenza documentata pesa sul procedimento in un modo che in ambito europeo non ha equivalente.

Ne discende un'inversione di priorità. In Francia o in Germania la prima mossa è il difensore. Qui la prima mossa sono due mosse simultanee: il difensore locale e l'attivazione consolare — e la seconda va richiesta espressamente, perché non avviene da sé.

Il secondo elemento riguarda i tempi. La privazione della libertà nella fase antecedente al giudizio può protrarsi attraverso rinnovi successivi, e non esiste la scansione prevedibile a cui si è abituati in Europa.

Il terzo è il fronte italiano: niente mandato d'arresto europeo, ma estradizione, con margini più ampi e tempi più lunghi. Allontanarsi dall'Egitto non chiude nulla e apre un secondo procedimento.

▶ Risposta diretta

La stessa strada attraversa due regimi opposti. Fermati in Slovenia si è dentro l'Unione europea: valgono le direttive su interprete, traduzione e difensore, opera il mandato d'arresto europeo, il rientro con la pena segue strumenti dell'Unione. Poche centinaia di chilometri più avanti, in Albania, nulla di tutto questo si applica.

Ne discende che la prima domanda non riguarda il fatto ma il luogo: da quale lato del confine si è stati fermati. Da lì dipendono i diritti esercitabili, la procedura di consegna, la via di rientro e persino chi può assistere.

In Slovenia i diritti si esercitano, non si chiedono come favore. In Albania l'avviso consolare va richiesto espressamente e la consegna passa dall'estradizione, non da un meccanismo automatico.

Un elemento accomuna i due Paesi: sono entrambi di transito, e chi viene fermato è quasi sempre di passaggio, senza legami sul posto. È l'argomento su cui si costruisce la richiesta di restrizione, e si contrasta con documenti che stanno in Italia.

▶ Risposta diretta

Nel Regno Unito il silenzio può essere valutato contro di te. È la differenza più pericolosa rispetto all'Italia e si presenta nella prima ora. La formula di avvertimento che la polizia pronuncia al momento dell'arresto — la caution — avverte che, se non si menziona durante l'interrogatorio qualcosa su cui poi ci si basa in giudizio, questo può nuocere alla difesa. Il giudice può trarne inferenze sfavorevoli. Un italiano che applica l'abitudine di casa — «non rispondo, poi vedremo» — può danneggiarsi in modo non recuperabile.

La seconda differenza è che il momento in cui ci si dichiara colpevoli determina lo sconto di pena. Le linee guida sul guilty plea prevedono una riduzione che è massima alla primissima occasione utile e decresce progressivamente fino a diventare quasi simbolica alla porta del processo. Non è una trattativa: è una tabella che scorre da sola.

La terza: dal 2021 il mandato d'arresto europeo non si applica più al Regno Unito. La consegna avviene oggi sulla base dell'accordo fra Unione europea e Regno Unito, che riprende molti meccanismi del MAE ma reintroduce spazi — fra cui la posizione dei cittadini e il controllo di proporzionalità — che nel MAE non esistono più.

In compenso c'è una tutela che in Italia non ha equivalenti: il duty solicitor, assistenza legale gratuita in commissariato, ventiquattro ore su ventiquattro, indipendentemente dal reddito. Va chiesta subito e non costa nulla.

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In Grecia si può essere processati entro pochi giorni dall'arresto. Per i fatti commessi in flagranza opera un rito accelerato — l'autoforo — che porta l'arrestato davanti al giudice in tempi brevissimi, talvolta il giorno successivo. È la trappola principale per gli italiani, che si trovano a essere giudicati senza aver visto un fascicolo, senza un difensore di fiducia e con un interprete conosciuto quella mattina.

La difesa, in quel momento, è una sola e va chiesta espressamente: il rinvio dell'udienza. È una facoltà prevista, non un favore, e serve a ottenere il tempo minimo per esaminare gli atti, nominare un legale di fiducia e valutare la posizione. Chi non la chiede viene giudicato subito, e molti si dichiarano colpevoli solo per uscire.

La seconda cosa da sapere è la distinzione fra delitto minore e delitto grave: da essa dipendono il giudice competente, la possibilità di custodia preventiva e la durata dell'intero procedimento. È il primo dato da accertare.

La terza riguarda una categoria di reati che coglie impreparati i visitatori: quelli in materia di beni archeologici, dove il fermo avviene tipicamente in aeroporto, in partenza, e dove l'acquisto in buona fede non mette al riparo.