Intercettazioni: dal 2025 c'è un limite di 45 giorni

Quali sono i presupposti?

Vanno enunciati perché la riforma li ha lasciati intatti, e restano il primo terreno di verifica: chi si concentrasse soltanto sul limite nuovo trascurerebbe i controlli che producono da sempre i risultati maggiori.

📜 Art. 267 c.p.p. — presupposti, forma e durata Comma 1 — i presupposti: l’attività di intercettazione richiede la sussistenza di gravi indizi di reato e l’indispensabilità dell’intercettazione ai fini della prosecuzione delle indagini.

Comma 3 — forma e durata: il decreto del pubblico ministero che dispone l’intercettazione indica le modalità e la durata delle operazioni. Tale durata non può superare i quindici giorni.

Qualora permangano i presupposti dell’attività, la durata può essere prorogata per periodi successivi.

A questo comma la legge n. 47 del 2025 ha aggiunto il periodo che introduce il limite complessivo.

L’intervento del 2025 lascia intatto l’impianto complessivo della normativa in materia di presupposti e modalità: incide soltanto sulla durata massima.

I presupposti e la loro verifica

Elemento	Che cosa richiede	Dove si verifica
Gravi indizi di reato	Non a carico di persona, ma di reato	Decreto autorizzativo
Indispensabilità	Ai fini della prosecuzione delle indagini	Motivazione del decreto
Motivazione	Effettiva, non apparente né per relationem generica	Testo del provvedimento
Durata del singolo periodo	Non superiore a quindici giorni	Decreto
Permanenza dei presupposti	Condizione della proroga	Decreto di proroga
Durata complessiva	Quarantacinque giorni, dal 2025	Somma dei periodi
Motivazione rafforzata	Oltre il limite complessivo	Decreto che supera i 45 giorni

Le prime tre righe costituiscono il controllo tradizionale, e restano pienamente operative anche dopo la riforma. Le ultime due costituiscono invece l’ambito nuovo, ed erano prive di riscontro normativo fino al 2025.

Quanto possono durare?

È l’innovazione del 2025, e va conosciuta nella sua struttura esatta perché il testo è breve ma ogni sua parola ha una funzione.

La struttura della durata, prima e dopo la legge 47 del 2025

Profilo	Fino al 23 aprile 2025	Dal 24 aprile 2025
Durata del singolo periodo	Quindici giorni	Quindici giorni
Proroghe ordinarie	Illimitate, se permangono i presupposti	Due, entro il limite
Durata complessiva massima	Nessun limite	Quarantacinque giorni
Superamento del limite	—	Tre requisiti cumulativi
Motivazione del superamento	—	Espressa, sui requisiti
Regime derogatorio	Nessun limite	Nessun limite: esclusione confermata
Presupposti di autorizzazione	Invariati	Invariati

L’ultima riga va tenuta presente perche’ delimita la portata dell’intervento: la riforma non ha inciso sui presupposti, che restano quelli di sempre e vanno verificati con i criteri consolidati.

Ne discende che il nuovo periodo introduce un controllo che prima non esisteva: fino al 24 aprile 2025, né il regime ordinario né quello speciale prevedevano un limite massimo di durata complessiva. Esistevano soltanto i presupposti, la durata del singolo periodo e la condizione della permanenza per la proroga.

Va aggiunto che l’intervento ha suscitato discussioni contrapposte nel corso della sua formazione: vi è chi ha ritenuto il bene protetto già adeguatamente tutelato dai presupposti esistenti e dal controllo giurisdizionale, e chi ha invece considerato il limite necessario. È un dibattito che aiuta a comprendere l’ampiezza della clausola derogatoria, formulata in termini che ne consentono un impiego non eccezionale.

La finalità dichiarata dell’intervento è stata quella di ridurre i rischi di abuso e di rafforzare la tutela della libertà di comunicazione garantita dalla Costituzione.

📌 I tre elementi della proroga rafforzata sono cumulativi Vale la pena isolarli, perché è su ciascuno di essi che si esercita il controllo.

Primo: l’assoluta indispensabilità delle operazioni per una durata superiore. È un requisito più intenso della semplice indispensabilità richiesta dal primo comma, ed è formulato in termini di assolutezza.

Secondo: l’emergere di elementi specifici e concreti che giustifichino quella assoluta indispensabilità. Non basta il richiamo alla complessità dell’indagine o alla gravità dei fatti: la norma richiede elementi, e li vuole specifici e concreti.

Terzo: l’espressa motivazione. Il provvedimento deve darne conto testualmente, e non può limitarsi a formule di stile o a rinvii generici.

Ne discende una verifica che si conduce sul testo del decreto che ha autorizzato il superamento: se uno solo dei tre elementi manca, il profilo va rilevato.

Il limite vale sempre?

È la prima verifica da compiere, perché stabilisce se il controllo sulla durata sia esercitabile o se la deduzione sia destinata a essere respinta in limine.

Il sistema conosce un duplice regime delle intercettazioni: quello ordinario e quello speciale, disciplinato da una norma risalente al 1991 che detta una deroga per determinate categorie di procedimenti.

Il secondo comma della legge del 2025 è intervenuto proprio su quella disposizione derogatoria, per chiarire che il nuovo limite di durata complessiva non trova applicazione nei casi ivi delineati.

Ne discende che il limite dei quarantacinque giorni opera soltanto per il regime ordinario.

Va segnalato che, contestualmente all’approvazione della legge, e’ stato votato con parere favorevole del Governo un ordine del giorno che lo impegna ad adottare iniziative normative per estendere il regime derogatorio ad alcune categorie di delitti in materia di violenza sessuale e di genere. Si tratta di un atto di indirizzo e non di una modifica normativa, ma indica una direzione di cui tenere conto nel valutare la stabilita’ dell’attuale perimetro.

⚠️ La verifica sul regime precede quella sulla durata È un punto di metodo, e ignorarlo porta a formulare eccezioni inammissibili.

Prima di calcolare i giorni occorre stabilire quale regime sia stato applicato, e cioè se il procedimento rientri o meno fra quelli per i quali opera la disciplina derogatoria.

Ne discende una verifica ulteriore, che è essa stessa un profilo difensivo: la qualificazione dei fatti che ha consentito l’applicazione del regime speciale. Se quella qualificazione è discutibile, e se il fatto avrebbe dovuto essere ricondotto a una fattispecie soggetta al regime ordinario, allora anche il limite di durata torna operativo.

È un’argomentazione che si costruisce sul capo di imputazione provvisorio e sugli elementi che lo sostenevano al momento dell’autorizzazione — non su quelli emersi successivamente.

Come si calcola il termine?

È l’aspetto tecnicamente più delicato dell’intera disciplina, e determina l’ampiezza effettiva del limite: da esso dipende se una captazione durata mesi sia o meno conforme alla norma.

La disposizione è stata collocata nel comma 3 dell’art. 267, che disciplina la proroga della singola attività di intercettazione. Ne discende che la durata è calcolata con riferimento a ogni singolo bersaglio — l’utenza, il luogo, il dispositivo — e non alle complessive attività svolte nell’ambito della medesima indagine.

Anche le proroghe rafforzate, quelle destinate a superare i quarantacinque giorni, restano quindi riferite al singolo bersaglio.

È stato osservato che una lettura diversa — che riferisse il termine alla persona fisica destinataria del provvedimento — produrrebbe effetti distorti: intercettazioni disposte su un primo dispositivo o luogo riferibile a una persona esaurirebbero il termine anche per ogni bersaglio successivo, quale che ne fosse la ragione.

📌 Che cosa significa per il conteggio In termini pratici, la verifica va condotta bersaglio per bersaglio anziché sull’attività complessiva.

Ne discende che, in un’indagine con più utenze e più luoghi, il numero totale di giorni di captazione può essere ampiamente superiore a quarantacinque senza che il limite sia violato: ciò che conta è la durata riferita a ciascun bersaglio.

La difesa deve quindi ricostruire, per ogni bersaglio, la sequenza dei decreti: data del provvedimento iniziale, durata assegnata, date e durate delle proroghe, e momento in cui il complessivo raggiunge il limite.

È un lavoro di ricostruzione documentale che va condotto sul fascicolo, e che produce risultati proprio perché richiede attenzione: la violazione, quando c’è, non è visibile a una lettura d’insieme.

Le questioni ancora aperte

La legge è recente e alcuni profili non sono ancora consolidati: conoscerli consente di sollevarli, e in una materia nuova le questioni aperte sono precisamente il terreno su cui la difesa può incidere.

I punti controversi

Questione	Termini del problema
Momento di emersione degli elementi	La norma non lo àncora temporalmente
Elementi acquisiti nella fase iniziale	Possono giustificare il superamento?
Proroghe successive alla prima rafforzata	Servono elementi nuovi ogni volta?
Nozione di elementi specifici e concreti	Non definita dalla legge
Coerenza con la durata delle indagini	Limite molto inferiore a quello delle indagini
Regime applicabile ai procedimenti in corso	Da verificare caso per caso
Conseguenze della violazione	Profilo da dedurre e argomentare

La prima e la terza riga meritano attenzione perché incidono direttamente sull’eccezione da formulare.

Sulla prima: la norma non aggancia temporalmente l’emergere degli elementi, sicché si è ritenuto ragionevole che essi possano essere stati acquisiti in un momento qualunque dei primi quarantacinque giorni — anche nella fase iniziale, e non necessariamente nell’ultimo periodo.

La risposta a questa prima questione ha una conseguenza pratica diretta: se gli elementi possono essere anteriori, la difesa deve verificare non soltanto la loro esistenza ma la loro effettiva novita’ rispetto a quanto gia’ valutato nei provvedimenti precedenti.

Sulla terza: una volta autorizzato il primo superamento, non è chiarito se ogni proroga successiva richieda elementi nuovi, specifici e concreti, oppure se tornino ad applicarsi i criteri ordinari relativi alla permanenza dei presupposti.

⚠️ Una critica sistematica che vale la pena conoscere È stata formulata in dottrina e riguarda la coerenza complessiva del sistema.

I termini di durata massima delle indagini preliminari, come modificati dalla riforma del 2022, sono pari a diciotto mesi per i delitti e a due anni per alcuni delitti più gravi. La complessità dell’indagine rileva sia per determinare il termine più lungo, sia come presupposto per la proroga delle indagini stesse.

Ne discende che la fissazione di un limite di durata delle intercettazioni molto inferiore a quello di durata delle indagini pone un problema di coerenza sistematica: un’indagine che può legittimamente protrarsi per anni dispone di uno strumento captativo utilizzabile in via ordinaria per quarantacinque giorni.

È un’osservazione che non fonda di per sé un’eccezione, ma che aiuta a comprendere perché il ricorso alle proroghe rafforzate sia destinato a essere frequente — e perché il controllo sulla loro motivazione diventi il terreno effettivo.

Dove si costruisce la difesa

Su quattro livelli, e il primo determina se gli altri siano esercitabili: senza quella verifica preliminare l’intera deduzione può risultare inconferente.

La sequenza

1 Regime applicato: ordinario o derogatorio. Il limite opera solo sul primo.

2 Presupposti: gravi indizi di reato e indispensabilità, sul testo del decreto.

3 Ricostruzione per bersaglio: sequenza dei decreti, date e durate.

4 Superamento del limite: verifica dei tre elementi cumulativi.

5 Motivazione: espressa, non di stile né per rinvio generico.

Il primo livello merita un’ulteriore precisazione: l’accertamento del regime non si esaurisce nel prendere atto della qualificazione contenuta negli atti, ma comporta un esame degli elementi che la sostenevano quando l’autorizzazione fu concessa. Una qualificazione successivamente modificata, o fondata su elementi poi rivelatisi diversi, apre un profilo che va rappresentato.

Il terzo livello richiede un lavoro documentale che va compiuto sul fascicolo e non può essere sostituito da una lettura d’insieme: occorre isolare ciascun bersaglio e ricostruirne la cronologia.

📌 Perché la motivazione è il terreno effettivo Perché è l’elemento su cui la norma è più esplicita, e quindi quello su cui il controllo è più agevole.

La disposizione non si limita a richiedere l’assoluta indispensabilità e gli elementi specifici e concreti: prescrive che essi «devono essere oggetto di espressa motivazione». È una formulazione che impone un contenuto al provvedimento.

Ne discende che il controllo si esercita sul testo, ed è verificabile: il decreto indica quali elementi siano emersi? Ne spiega la specificità e la concretezza? Argomenta perché rendano assolutamente indispensabile la prosecuzione oltre il termine?

Un provvedimento che si limiti a richiamare la complessità dell’indagine, la gravità dei fatti o la necessità di completare gli accertamenti non soddisfa la prescrizione — perché quelli non sono elementi emersi, ma valutazioni generali che erano già presenti all’inizio.

Come si procede: come si esamina l’attivita’ captativa

La sequenza

Momento	Che cosa si fa
Primo passaggio	Stabilire quale regime sia stato applicato.
Se ordinario	Il limite dei quarantacinque giorni opera.
Secondo passaggio	Verificare i presupposti sul testo del decreto iniziale.
Terzo passaggio	Isolare ciascun bersaglio: utenza, luogo, dispositivo.
Per ciascuno	Ricostruire la sequenza dei decreti con date e durate.
Individuare	Il momento in cui la durata complessiva raggiunge il limite.
Sul decreto che supera	Verificare i tre elementi e l’espressa motivazione.

Casi pratici

Caso pratico 1 — verifica preliminare sul regime

Situazione. Attivita’ captativa protrattasi ben oltre i quarantacinque giorni complessivi.

Attivita’ svolta. Accertamento preliminare del regime applicato, con esame della qualificazione dei fatti che aveva consentito il ricorso alla disciplina derogatoria e degli elementi che la sostenevano al momento dell’autorizzazione.

Esito. Ambito di operativita’ del limite stabilito prima di ogni deduzione sulla durata.

Caso pratico 2 — ricostruzione per singolo bersaglio

Situazione. Indagine articolata su piu’ utenze e piu’ luoghi, con durata complessiva molto estesa.

Attivita’ svolta. Isolamento di ciascun bersaglio e ricostruzione documentale della sequenza dei decreti, con individuazione per ognuno del momento in cui la durata complessiva raggiungeva la soglia.

Esito. Violazione individuata su un singolo bersaglio, non rilevabile dalla lettura d’insieme.

Caso pratico 3 — motivazione del superamento

Situazione. Decreto autorizzativo della prosecuzione oltre il termine complessivo.

Attivita’ svolta. Esame del testo del provvedimento con riferimento ai tre elementi richiesti, e rilievo che le ragioni addotte consistevano in valutazioni generali gia’ presenti al momento dell’autorizzazione iniziale anziche’ in elementi emersi nel corso delle operazioni.

Esito. Profilo dedotto con riferimento alla prescrizione di espressa motivazione.

Caso pratico 4 — esito sfavorevole

Situazione. Eccezione formulata sulla durata complessiva dell’attivita’ captativa nell’ambito dell’indagine.

Attivita’ svolta. Nessuna ricostruzione per singolo bersaglio ne’ verifica preliminare sul regime applicato.

Esito. L’eccezione non ha colto il criterio di calcolo previsto dalla disposizione. La lezione: il termine si computa per bersaglio, e il regime va accertato per primo.

Errori che peggiorano la posizione

• Calcolare la durata sull’attivita’ complessiva anziche’ per bersaglio.
• Non verificare quale regime sia stato applicato.
• Non esaminare il testo del decreto che ha superato il termine.
• Ritenere sufficiente il richiamo alla complessita’ dell’indagine.
• Trascurare i presupposti tradizionali, che restano operativi.
• Non ricostruire la cronologia dei decreti sul fascicolo.

Errori dal lato della difesa tecnica

• Non accertare per primo il regime applicato.
• Non isolare ciascun bersaglio nella ricostruzione.
• Non verificare i tre elementi cumulativi della proroga rafforzata.
• Non contestare la qualificazione che ha consentito il regime derogatorio.
• Non rilevare la genericita’ della motivazione del superamento.
• Non verificare i presupposti tradizionali, rimasti immutati.

Miti e fatti

Quello che si sente dire, e come stanno le cose

Si dice	In realta’
È sempre esistito un limite di durata	È stato introdotto nel 2025
Il limite vale per tutta l’indagine	Si calcola per singolo bersaglio
Il limite vale sempre	Non opera per il regime derogatorio
Basta la complessità dell’indagine	Servono elementi specifici e concreti emersi
La motivazione può essere per relationem generica	La norma la vuole espressa
Gli elementi devono emergere alla fine	Possono emergere in un momento qualunque
La riforma ha cambiato i presupposti	Li ha lasciati intatti
Non c’è nulla da verificare	È un controllo nuovo, e va esercitato

Due domande ricorrenti

Il procedimento a carico di mio figlio si basa su intercettazioni durate mesi. È possibile?

Dipende da due cose, e la prima va accertata prima di ogni altra. La legge 31 marzo 2025 n. 47, in vigore dal 24 aprile 2025, ha introdotto nell’art. 267 comma 3 c.p.p. una prescrizione che prima non esisteva: «le intercettazioni non possono avere una durata complessiva superiore a quarantacinque giorni, salvo che l’assoluta indispensabilità delle operazioni per una durata superiore sia giustificata dall’emergere di elementi specifici e concreti, che devono essere oggetto di espressa motivazione». Prima di quella data nessun limite esisteva, né nel regime ordinario né in quello speciale. La prima verifica riguarda quindi quale regime sia stato applicato: il limite opera soltanto per quello ordinario, essendo stato espressamente escluso per la disciplina derogatoria. La seconda riguarda il criterio di calcolo, ed è il punto che sorprende: il termine si computa per singolo bersaglio — ogni utenza, ogni luogo, ogni dispositivo — e non sull’attività complessiva dell’indagine. Ne discende che mesi di captazione su bersagli diversi possono essere legittimi. Il lavoro è quindi documentale: isolare ciascun bersaglio e ricostruirne la cronologia dei decreti, con date e durate, individuando se e quando la soglia sia stata superata. Quando lo è, si esamina il decreto che l’ha autorizzata.

Il decreto che ha prorogato le intercettazioni oltre i quarantacinque giorni dice che l’indagine è complessa e i fatti sono gravi. Basta?

È esattamente il tipo di motivazione che la norma sembra voler escludere, e le spiego perché. La disposizione richiede tre elementi cumulativi. Il primo è l’assoluta indispensabilità delle operazioni per una durata superiore: si noti che è un requisito più intenso della semplice indispensabilità richiesta dal comma 1 per l’autorizzazione iniziale, ed è formulato in termini di assolutezza. Il secondo è l’emergere di elementi specifici e concreti che giustifichino quella assoluta indispensabilità. Il terzo è che essi «devono essere oggetto di espressa motivazione» — una formulazione che impone un contenuto testuale al provvedimento. Ora, la complessità dell’indagine e la gravità dei fatti non sono elementi emersi: sono valutazioni generali, già presenti al momento dell’autorizzazione iniziale, e non descrivono nulla che sia sopravvenuto. Il decreto dovrebbe invece indicare quali elementi siano emersi nel corso delle operazioni, spiegarne la specificità e la concretezza, e argomentare perché rendano assolutamente indispensabile proseguire. Quindi sì, è un profilo da rilevare — ma prima verifichiamo che il regime applicato fosse quello ordinario, perché il limite non opera per la disciplina derogatoria.

In che cosa consiste l’assistenza

• Accertamento del regime applicato, ordinario o derogatorio.
• Verifica dei presupposti sul testo del decreto iniziale.
• Isolamento di ciascun bersaglio: utenza, luogo, dispositivo.
• Ricostruzione della cronologia dei decreti per ogni bersaglio.
• Individuazione del momento di superamento della soglia.
• Esame dei tre elementi nel decreto che ha autorizzato il superamento.
• Deduzione dei profili rilevati, con riferimento al testo dei provvedimenti.

Casi che lo studio non assume

• Chi chiede accesso a contenuti captativi al di fuori delle forme di legge.
• Chi chiede di divulgare materiale coperto da disciplina limitativa.
• Chi non intende produrre gli atti relativi all’attivita’ captativa.
• Chi chiede una previsione sull’esito prima dell’esame dei decreti.

Costi della difesa

Voci e criteri di determinazione

Attivita’	Criterio	Nota
Esame dei decreti autorizzativi e di proroga	D.M. 55/2014 e succ. mod. — attivita’ stragiudiziale	Prima attivita’, documentale
Ricostruzione della cronologia per bersaglio	D.M. 55/2014 — indagini	Secondo il numero dei bersagli
Deduzione dei profili rilevati	D.M. 55/2014 — giudizio	Nella sede propria
Eventuale consulenza tecnica	Compenso distinto	Su profili tecnici della captazione
Difesa nel merito	D.M. 55/2014 — giudizio	Secondo grado e complessita’

Glossario

I termini usati in questa pagina

Termine	Significato
Art. 267 c.p.p.	Presupposti, forma e durata delle intercettazioni
L. 47/2025	Ha introdotto il limite dei quarantacinque giorni
Gravi indizi di reato	Presupposto: riferito al reato, non alla persona
Indispensabilita’	Ai fini della prosecuzione delle indagini
Proroga ordinaria	Quindici giorni, se permangono i presupposti
Proroga rafforzata	Oltre i quarantacinque giorni, con tre requisiti
Assoluta indispensabilita’	Requisito piu’ intenso di quello iniziale
Elementi specifici e concreti	Devono essere emersi, non preesistenti
Bersaglio	Utenza, luogo o dispositivo: unita’ di calcolo del termine
Regime derogatorio	Disciplina speciale: il limite non vi si applica

Riferimenti

• legge 31 marzo 2025 n. 47: limite dei quarantacinque giorni
• collocazione della disposizione nel comma 3 e calcolo per bersaglio
• esclusione del limite per il regime derogatorio
• requisiti della proroga rafforzata e loro cumulativita’
• momento di emersione degli elementi specifici e concreti
• regime delle proroghe successive alla prima rafforzata
• coerenza con i termini di durata delle indagini preliminari

Inutilizzabilità delle prove per scadenza dei termini delle indagini

L’art. 407 c.p.p. fissa i termini massimi delle indagini preliminari (6 mesi, 1 anno, 2 anni per i reati più gravi). La scadenza dei termini non determina automaticamente l’inutilizzabilità delle prove già raccolte — ma impedisce al PM di compiere nuovi atti di indagine dopo la scadenza.

Le prove raccolte dopo la scadenza dei termini sono inutilizzabili ex art. 191 c.p.p. — la prova è acquisita in violazione di una norma processuale. La difesa deve eccepire l’inutilizzabilità entro le primissime fasi del dibattimento, a pena di decadenza.

Casi in cui la scadenza rileva:

• intercettazioni disposte o prorogate dopo la scadenza dei termini;
• perquisizioni eseguite dopo la scadenza;
• interrogatori dell’indagato eseguiti dopo la scadenza senza proroga formale dei termini.

La proroga dei termini richiede autorizzazione del GIP: se il PM ha prorogato le indagini autonomamente senza autorizzazione, tutti gli atti successivi alla scadenza sono inutilizzabili.

Approfondimento dal sito

Dal 24 aprile 2025 le intercettazioni non possono superare i quarantacinque giorni complessivi, salva una motivazione rafforzata su elementi specifici e concreti.

⏱ 20 minuti di lettura · aggiornato al 29 luglio 2026

▶ Risposta diretta

Fino al 2025 nessuna norma fissava un limite massimo alla durata complessiva delle intercettazioni. Esistevano i presupposti, la durata del singolo periodo e la disciplina delle proroghe — ma non un tetto.

La legge 31 marzo 2025 n. 47 lo ha introdotto: quarantacinque giorni, superabili soltanto quando l’assoluta indispensabilità sia giustificata dall’emergere di elementi specifici e concreti, oggetto di espressa motivazione.

In vigore dal 24 aprile 2025. Ne discende che, dopo il primo periodo di quindici giorni, in via ordinaria sono ammesse solo due proroghe.

Ma il limite ha un ambito preciso, e conoscerlo è la prima verifica: non opera per il regime derogatorio, e si calcola per singolo bersaglio, non per indagine.

Avv. Massimo Romano — Avvocato penalista cassazionista

Iscritto all’Ordine degli Avvocati di Napoli n. 14553 · Albo Speciale per il patrocinio davanti alla Corte di cassazione (CNF) dal 23 ottobre 2015 · tessera AA039620

→ Studio Legale Romano · verifica sull’Albo Nazionale

⚡ In sintesi

• Prima del 2025 nessun limite di durata complessiva.
• L. 47/2025: quarantacinque giorni, in vigore dal 24 aprile 2025.
• Dopo i primi quindici giorni, in via ordinaria due proroghe.
• Oltre il limite servono tre elementi cumulativi.
• Assoluta indispensabilità più elementi specifici e concreti.
• Entrambi devono essere oggetto di espressa motivazione.
• Il limite si calcola per singolo bersaglio, non per indagine.
• Non si applica al regime derogatorio.
• I presupposti restano gravi indizi di reato e indispensabilità.

📋 In questa guida

1. Quali sono i presupposti?
2. Quanto possono durare?
3. Il limite vale sempre?
4. Come si calcola il termine?
5. Le questioni ancora aperte
6. Dove si costruisce la difesa
7. Miti e fatti
8. Glossario
9. Costi della difesa
10. Domande frequenti

Il procedimento si fonda su intercettazioni? Chiama +39 335 669 3954. Dal 24 aprile 2025 esiste un limite di durata, e la sua violazione è un profilo da verificare.

Quali sono i presupposti?

Vanno enunciati perché la riforma li ha lasciati intatti, e restano il primo terreno di verifica: chi si concentrasse soltanto sul limite nuovo trascurerebbe i controlli che producono da sempre i risultati maggiori.

📜 Art. 267 c.p.p. — presupposti, forma e durata

Comma 1 — i presupposti: l’attività di intercettazione richiede la sussistenza di gravi indizi di reato e l’indispensabilità dell’intercettazione ai fini della prosecuzione delle indagini.

Comma 3 — forma e durata: il decreto del pubblico ministero che dispone l’intercettazione indica le modalità e la durata delle operazioni. Tale durata non può superare i quin

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Dal 24 aprile 2025 le intercettazioni non possono superare i quarantacinque giorni complessivi, salva una motivazione rafforzata su elementi specifici e concreti.

⏱ 20 minuti di lettura · aggiornato al 29 luglio 2026

▶ Risposta diretta

Fino al 2025 nessuna norma fissava un limite massimo alla durata complessiva delle intercettazioni. Esistevano i presupposti, la durata del singolo periodo e la disciplina delle proroghe — ma non un tetto.

La legge 31 marzo 2025 n. 47 lo ha introdotto: quarantacinque giorni, superabili soltanto quando l’assoluta indispensabilità sia giustificata dall’emergere di elementi specifici e concreti, oggetto di espressa motivazione.

In vigore dal 24 aprile 2025. Ne discende che, dopo il primo periodo di quindici giorni, in via ordinaria sono ammesse solo due proroghe.

Ma il limite ha un ambito preciso, e conoscerlo è la prima verifica: non opera per il regime derogatorio, e si calcola per singolo bersaglio, non per indagine.

Avv. Massimo Romano — Avvocato penalista cassazionista

Iscritto all’Ordine degli Avvocati di Napoli n. 14553 · Albo Speciale per il patrocinio davanti alla Corte di cassazione (CNF) dal 23 ottobre 2015 · tessera AA039620

→ Studio Legale Romano · verifica sull’Albo Nazionale

⚡ In sintesi

• Prima del 2025 nessun limite di durata complessiva.
• L. 47/2025: quarantacinque giorni, in vigore dal 24 aprile 2025.
• Dopo i primi quindici giorni, in via ordinaria due proroghe.
• Oltre il limite servono tre elementi cumulativi.
• Assoluta indispensabilità più elementi specifici e concreti.
• Entrambi devono essere oggetto di espressa motivazione.
• Il limite si calcola per singolo bersaglio, non per indagine.
• Non si applica al regime derogatorio.
• I presupposti restano gravi indizi di reato e indispensabilità.

📋 In questa guida

1. Quali sono i presupposti?
2. Quanto possono durare?
3. Il limite vale sempre?
4. Come si calcola il termine?
5. Le questioni ancora aperte
6. Dove si costruisce la difesa
7. Miti e fatti
8. Glossario
9. Costi della difesa
10. Domande frequenti

Il procedimento si fonda su intercettazioni? Chiama +39 335 669 3954. Dal 24 aprile 2025 esiste un limite di durata, e la sua violazione è un profilo da verificare.

Quali sono i presupposti?

Vanno enunciati perché la riforma li ha lasciati intatti, e restano il primo terreno di verifica: chi si concentrasse soltanto sul limite nuovo trascurerebbe i controlli che producono da sempre i risultati maggiori.

📜 Art. 267 c.p.p. — presupposti, forma e durata

Comma 1 — i presupposti: l’attività di intercettazione richiede la sussistenza di gravi indizi di reato e l’indispensabilità dell’intercettazione ai fini della prosecuzione delle indagini.

Comma 3 — forma e durata: il decreto del pubblico ministero che dispone l’intercettazione indica le modalità e la durata delle operazioni. Tale durata non può superare i quindici giorni.

Qualora permangano i presupposti dell’attività, la durata può essere prorogata per periodi successivi.

A questo comma la legge n. 47 del 2025 ha aggiunto il periodo che introduce il limite complessivo.

L’intervento del 2025 lascia intatto l’impianto complessivo della normativa in materia di presupposti e modalità: incide soltanto sulla durata massima.

Tabella 1 — I presupposti e la loro verifica

Elemento	Che cosa richiede	Dove si verifica
Gravi indizi di reato	Non a carico di persona, ma di reato	Decreto autorizzativo
Indispensabilità	Ai fini della prosecuzione delle indagini	Motivazione del decreto
Motivazione	Effettiva, non apparente né per relationem generica	Testo del provvedimento
Durata del singolo periodo	Non superiore a quindici giorni	Decreto
Permanenza dei presupposti	Condizione della proroga	Decreto di proroga
Durata complessiva	Quarantacinque giorni, dal 2025	Somma dei periodi
Motivazione rafforzata	Oltre il limite complessivo	Decreto che supera i 45 giorni

Le prime tre righe costituiscono il controllo tradizionale, e restano pienamente operative anche dopo la riforma. Le ultime due costituiscono invece l’ambito nuovo, ed erano prive di riscontro normativo fino al 2025.

Quanto possono durare?

È l’innovazione del 2025, e va conosciuta nella sua struttura esatta perché il testo è breve ma ogni sua parola ha una funzione.

⚖️ Legge 31 marzo 2025 n. 47 — il limite dei quarantacinque giorni

Il testo aggiunto all’art. 267 comma 3 c.p.p.

«Le intercettazioni non possono avere una durata complessiva superiore a quarantacinque giorni, salvo che l’assoluta indispensabilità delle operazioni per una durata superiore sia giustificata dall’emergere di elementi specifici e concreti, che devono essere oggetto di espressa motivazione.»

Pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 9 aprile 2025, in vigore dal 24 aprile 2025. La legge si compone di un solo articolo.

Che cosa comporta in concreto

Poiché il periodo iniziale è di quindici giorni e ciascuna proroga ha la medesima durata, in via ordinaria sono oggi consentite, dopo il primo periodo, soltanto due proroghe di quindici giorni ciascuna.

Ogni prosecuzione oltre quel termine richiede tre elementi cumulativi: l’assoluta indispensabilità, l’emergere di elementi specifici e concreti, e l’espressa motivazione su entrambi.

Il limite opera per singolo bersaglio, non per indagine

La disposizione è stata collocata nel comma 3, che disciplina la proroga della singola attività di intercettazione. Ne discende che il termine è calcolato con riferimento a ogni singolo bersaglio — utenza, luogo, dispositivo — e non alle complessive attività svolte nell’ambito della medesima indagine.

Anche le proroghe rafforzate, quelle destinate a superare i quarantacinque giorni, restano quindi riferite al singolo bersaglio.

Il limite non si applica al regime derogatorio

Il secondo comma della legge è intervenuto sull’art. 13 del decreto-legge 13 maggio 1991 n. 152, convertito con modificazioni dalla legge n. 203 del 1991, per chiarire che il nuovo limite di durata complessiva non trova applicazione nei casi ivi delineati.

Il sistema conosce infatti un duplice regime, ordinario e speciale: il limite introdotto opera soltanto per il primo. La prima verifica difensiva riguarda quindi quale dei due regimi sia stato applicato.

Da verificare prima della pubblicazione: applicazioni giurisprudenziali successive all’entrata in vigore.

Tabella 2 — La struttura della durata, prima e dopo la legge 47 del 2025

Profilo	Fino al 23 aprile 2025	Dal 24 aprile 2025
Durata del singolo periodo	Quindici giorni	Quindici giorni
Proroghe ordinarie	Illimitate, se permangono i presupposti	Due, entro il limite
Durata complessiva massima	Nessun limite	Quarantacinque giorni
Superamento del limite	—	Tre requisiti cumulativi
Motivazione del superamento	—	Espressa, sui requisiti
Regime derogatorio	Nessun limite	Nessun limite: esclusione confermata
Presupposti di autorizzazione	Invariati	Invariati

L’ultima riga va tenuta presente perche’ delimita la portata dell’intervento: la riforma non ha inciso sui presupposti, che restano quelli di sempre e vanno verificati con i criteri consolidati.

Ne discende che il nuovo periodo introduce un controllo che prima non esisteva: fino al 24 aprile 2025, né il regime ordinario né quello speciale prevedevano un limite massimo di durata complessiva. Esistevano soltanto i presupposti, la durata del singolo periodo e la condizione della permanenza per la proroga.

Va aggiunto che l’intervento ha suscitato discussioni contrapposte nel corso della sua formazione: vi è chi ha ritenuto il bene protetto già adeguatamente tutelato dai presupposti esistenti e dal controllo giurisdizionale, e chi ha invece considerato il limite necessario. È un dibattito che aiuta a comprendere l’ampiezza della clausola derogatoria, formulata in termini che ne consentono un impiego non eccezionale.

La finalità dichiarata dell’intervento è stata quella di ridurre i rischi di abuso e di rafforzare la tutela della libertà di comunicazione garantita dalla Costituzione.

📌 I tre elementi della proroga rafforzata sono cumulativi

Vale la pena isolarli, perché è su ciascuno di essi che si esercita il controllo.

Primo: l’assoluta indispensabilità delle operazioni per una durata superiore. È un requisito più intenso della semplice indispensabilità richiesta dal primo comma, ed è formulato in termini di assolutezza.

Secondo: l’emergere di elementi specifici e concreti che giustifichino quella assoluta indispensabilità. Non basta il richiamo alla complessità dell’indagine o alla gravità dei fatti: la norma richiede elementi, e li vuole specifici e concreti.

Terzo: l’espressa motivazione. Il provvedimento deve darne conto testualmente, e non può limitarsi a formule di stile o a rinvii generici.

Ne discende una verifica che si conduce sul testo del decreto che ha autorizzato il superamento: se uno solo dei tre elementi manca, il profilo va rilevato.

Il limite vale sempre?

È la prima verifica da compiere, perché stabilisce se il controllo sulla durata sia esercitabile o se la deduzione sia destinata a essere respinta in limine.

Il sistema conosce un duplice regime delle intercettazioni: quello ordinario e quello speciale, disciplinato da una norma risalente al 1991 che detta una deroga per determinate categorie di procedimenti.

Il secondo comma della legge del 2025 è intervenuto proprio su quella disposizione derogatoria, per chiarire che il nuovo limite di durata complessiva non trova applicazione nei casi ivi delineati.

Ne discende che il limite dei quarantacinque giorni opera soltanto per il regime ordinario.

Va segnalato che, contestualmente all’approvazione della legge, e’ stato votato con parere favorevole del Governo un ordine del giorno che lo impegna ad adottare iniziative normative per estendere il regime derogatorio ad alcune categorie di delitti in materia di violenza sessuale e di genere. Si tratta di un atto di indirizzo e non di una modifica normativa, ma indica una direzione di cui tenere conto nel valutare la stabilita’ dell’attuale perimetro.

⚠️ La verifica sul regime precede quella sulla durata

È un punto di metodo, e ignorarlo porta a formulare eccezioni inammissibili.

Prima di calcolare i giorni occorre stabilire quale regime sia stato applicato, e cioè se il procedimento rientri o meno fra quelli per i quali opera la disciplina derogatoria.

Ne discende una verifica ulteriore, che è essa stessa un profilo difensivo: la qualificazione dei fatti che ha consentito l’applicazione del regime speciale. Se quella qualificazione è discutibile, e se il fatto avrebbe dovuto essere ricondotto a una fattispecie soggetta al regime ordinario, allora anche il limite di durata torna operativo.

È un’argomentazione che si costruisce sul capo di imputazione provvisorio e sugli elementi che lo sostenevano al momento dell’autorizzazione — non su quelli emersi successivamente.

Come si calcola il termine?

È l’aspetto tecnicamente più delicato dell’intera disciplina, e determina l’ampiezza effettiva del limite: da esso dipende se una captazione durata mesi sia o meno conforme alla norma.

La disposizione è stata collocata nel comma 3 dell’art. 267, che disciplina la proroga della singola attività di intercettazione. Ne discende che la durata è calcolata con riferimento a ogni singolo bersaglio — l’utenza, il luogo, il dispositivo — e non alle complessive attività svolte nell’ambito della medesima indagine.

Anche le proroghe rafforzate, quelle destinate a superare i quarantacinque giorni, restano quindi riferite al singolo bersaglio.

È stato osservato che una lettura diversa — che riferisse il termine alla persona fisica destinataria del provvedimento — produrrebbe effetti distorti: intercettazioni disposte su un primo dispositivo o luogo riferibile a una persona esaurirebbero il termine anche per ogni bersaglio successivo, quale che ne fosse la ragione.

📌 Che cosa significa per il conteggio

In termini pratici, la verifica va condotta bersaglio per bersaglio anziché sull’attività complessiva.

Ne discende che, in un’indagine con più utenze e più luoghi, il numero totale di giorni di captazione può essere ampiamente superiore a quarantacinque senza che il limite sia violato: ciò che conta è la durata riferita a ciascun bersaglio.

La difesa deve quindi ricostruire, per ogni bersaglio, la sequenza dei decreti: data del provvedimento iniziale, durata assegnata, date e durate delle proroghe, e momento in cui il complessivo raggiunge il limite.

È un lavoro di ricostruzione documentale che va condotto sul fascicolo, e che produce risultati proprio perché richiede attenzione: la violazione, quando c’è, non è visibile a una lettura d’insieme.

Le questioni ancora aperte

La legge è recente e alcuni profili non sono ancora consolidati: conoscerli consente di sollevarli, e in una materia nuova le questioni aperte sono precisamente il terreno su cui la difesa può incidere.

Tabella 3 — I punti controversi

Questione	Termini del problema
Momento di emersione degli elementi	La norma non lo àncora temporalmente
Elementi acquisiti nella fase iniziale	Possono giustificare il superamento?
Proroghe successive alla prima rafforzata	Servono elementi nuovi ogni volta?
Nozione di elementi specifici e concreti	Non definita dalla legge
Coerenza con la durata delle indagini	Limite molto inferiore a quello delle indagini
Regime applicabile ai procedimenti in corso	Da verificare caso per caso
Conseguenze della violazione	Profilo da dedurre e argomentare

La prima e la terza riga meritano attenzione perché incidono direttamente sull’eccezione da formulare.

Sulla prima: la norma non aggancia temporalmente l’emergere degli elementi, sicché si è ritenuto ragionevole che essi possano essere stati acquisiti in un momento qualunque dei primi quarantacinque giorni — anche nella fase iniziale, e non necessariamente nell’ultimo periodo.

La risposta a questa prima questione ha una conseguenza pratica diretta: se gli elementi possono essere anteriori, la difesa deve verificare non soltanto la loro esistenza ma la loro effettiva novita’ rispetto a quanto gia’ valutato nei provvedimenti precedenti.

Sulla terza: una volta autorizzato il primo superamento, non è chiarito se ogni proroga successiva richieda elementi nuovi, specifici e concreti, oppure se tornino ad applicarsi i criteri ordinari relativi alla permanenza dei presupposti.

⚠️ Una critica sistematica che vale la pena conoscere

È stata formulata in dottrina e riguarda la coerenza complessiva del sistema.

I termini di durata massima delle indagini preliminari, come modificati dalla riforma del 2022, sono pari a diciotto mesi per i delitti e a due anni per alcuni delitti più gravi. La complessità dell’indagine rileva sia per determinare il termine più lungo, sia come presupposto per la proroga delle indagini stesse.

Ne discende che la fissazione di un limite di durata delle intercettazioni molto inferiore a quello di durata delle indagini pone un problema di coerenza sistematica: un’indagine che può legittimamente protrarsi per anni dispone di uno strumento captativo utilizzabile in via ordinaria per quarantacinque giorni.

È un’osservazione che non fonda di per sé un’eccezione, ma che aiuta a comprendere perché il ricorso alle proroghe rafforzate sia destinato a essere frequente — e perché il controllo sulla loro motivazione diventi il terreno effettivo.

Dove si costruisce la difesa

Su quattro livelli, e il primo determina se gli altri siano esercitabili: senza quella verifica preliminare l’intera deduzione può risultare inconferente.

La sequenza

1

Regime applicato: ordinario o derogatorio. Il limite opera solo sul primo.

2

Presupposti: gravi indizi di reato e indispensabilità, sul testo del decreto.

3

Ricostruzione per bersaglio: sequenza dei decreti, date e durate.

4

Superamento del limite: verifica dei tre elementi cumulativi.

5

Motivazione: espressa, non di stile né per rinvio generico.

Il primo livello merita un’ulteriore precisazione: l’accertamento del regime non si esaurisce nel prendere atto della qualificazione contenuta negli atti, ma comporta un esame degli elementi che la sostenevano quando l’autorizzazione fu concessa. Una qualificazione successivamente modificata, o fondata su elementi poi rivelatisi diversi, apre un profilo che va rappresentato.

Il terzo livello richiede un lavoro documentale che va compiuto sul fascicolo e non può essere sostituito da una lettura d’insieme: occorre isolare ciascun bersaglio e ricostruirne la cronologia.

📌 Perché la motivazione è il terreno effettivo

Perché è l’elemento su cui la norma è più esplicita, e quindi quello su cui il controllo è più agevole.

La disposizione non si limita a richiedere l’assoluta indispensabilità e gli elementi specifici e concreti: prescrive che essi «devono essere oggetto di espressa motivazione». È una formulazione che impone un contenuto al provvedimento.

Ne discende che il controllo si esercita sul testo, ed è verificabile: il decreto indica quali elementi siano emersi? Ne spiega la specificità e la concretezza? Argomenta perché rendano assolutamente indispensabile la prosecuzione oltre il termine?

Un provvedimento che si limiti a richiamare la complessità dell’indagine, la gravità dei fatti o la necessità di completare gli accertamenti non soddisfa la prescrizione — perché quelli non sono elementi emersi, ma valutazioni generali che erano già presenti all’inizio.

⏰ Schema temporale — come si esamina l’attivita’ captativa

1

Fase 1 — Primo passaggio

Stabilire quale regime sia stato applicato.

2

Fase 2 — Se ordinario

Il limite dei quarantacinque giorni opera.

3

Fase 3 — Secondo passaggio

Verificare i presupposti sul testo del decreto iniziale.

4

Fase 4 — Terzo passaggio

Isolare ciascun bersaglio: utenza, luogo, dispositivo.

5

Fase 5 — Per ciascuno

Ricostruire la sequenza dei decreti con date e durate.

6

Fase 6 — Individuare

Il momento in cui la durata complessiva raggiunge il limite.

7

Fase 7 — Sul decreto che supera

Verificare i tre elementi e l’espressa motivazione.

📈 I termini della disciplina

• 15 giorni — durata massima del singolo periodo di intercettazione
• 45 giorni — durata complessiva massima, dal 24 aprile 2025
• due proroghe — quelle ordinariamente consentite dopo il primo periodo
• tre elementi — assoluta indispensabilita’, elementi specifici, espressa motivazione
• per bersaglio — criterio di calcolo del termine complessivo

Fonte: art. 267 c.p.p. come modificato dalla legge 31 marzo 2025 n. 47

Miti e fatti

Tabella 4 — Le convinzioni più diffuse, verificate

Si sente dire	Come stanno le cose
«È sempre esistito un limite di durata»	È stato introdotto nel 2025
«Il limite vale per tutta l’indagine»	Si calcola per singolo bersaglio
«Il limite vale sempre»	Non opera per il regime derogatorio
«Basta la complessità dell’indagine»	Servono elementi specifici e concreti emersi
«La motivazione può essere per relationem generica»	La norma la vuole espressa
«Gli elementi devono emergere alla fine»	Possono emergere in un momento qualunque
«La riforma ha cambiato i presupposti»	Li ha lasciati intatti
«Non c’è nulla da verificare»	È un controllo nuovo, e va esercitato

💬 Prima domanda reale ricevuta in studio

«Il procedimento a carico di mio figlio si basa su intercettazioni durate mesi. È possibile?»

Risposta. Dipende da due cose, e la prima va accertata prima di ogni altra. La legge 31 marzo 2025 n. 47, in vigore dal 24 aprile 2025, ha introdotto nell’art. 267 comma 3 c.p.p. una prescrizione che prima non esisteva: «le intercettazioni non possono avere una durata complessiva superiore a quarantacinque giorni, salvo che l’assoluta indispensabilità delle operazioni per una durata superiore sia giustificata dall’emergere di elementi specifici e concreti, che devono essere oggetto di espressa motivazione». Prima di quella data nessun limite esisteva, né nel regime ordinario né in quello speciale. La prima verifica riguarda quindi quale regime sia stato applicato: il limite opera soltanto per quello ordinario, essendo stato espressamente escluso per la disciplina derogatoria. La seconda riguarda il criterio di calcolo, ed è il punto che sorprende: il termine si computa per singolo bersaglio — ogni utenza, ogni luogo, ogni dispositivo — e non sull’attività complessiva dell’indagine. Ne discende che mesi di captazione su bersagli diversi possono essere legittimi. Il lavoro è quindi documentale: isolare ciascun bersaglio e ricostruirne la cronologia dei decreti, con date e durate, individuando se e quando la soglia sia stata superata. Quando lo è, si esamina il decreto che l’ha autorizzata.

📁 Caso pratico 1 — verifica preliminare sul regime

Scenario. Attivita’ captativa protrattasi ben oltre i quarantacinque giorni complessivi.

Strategia. Accertamento preliminare del regime applicato, con esame della qualificazione dei fatti che aveva consentito il ricorso alla disciplina derogatoria e degli elementi che la sostenevano al momento dell’autorizzazione.

Esito. Ambito di operativita’ del limite stabilito prima di ogni deduzione sulla durata.

📁 Caso pratico 2 — ricostruzione per singolo bersaglio

Scenario. Indagine articolata su piu’ utenze e piu’ luoghi, con durata complessiva molto estesa.

Strategia. Isolamento di ciascun bersaglio e ricostruzione documentale della sequenza dei decreti, con individuazione per ognuno del momento in cui la durata complessiva raggiungeva la soglia.

Esito. Violazione individuata su un singolo bersaglio, non rilevabile dalla lettura d’insieme.

📁 Caso pratico 3 — motivazione del superamento

Scenario. Decreto autorizzativo della prosecuzione oltre il termine complessivo.

Strategia. Esame del testo del provvedimento con riferimento ai tre elementi richiesti, e rilievo che le ragioni addotte consistevano in valutazioni generali gia’ presenti al momento dell’autorizzazione iniziale anziche’ in elementi emersi nel corso delle operazioni.

Esito. Profilo dedotto con riferimento alla prescrizione di espressa motivazione.

📁 Caso pratico 4 — esito sfavorevole

Scenario. Eccezione formulata sulla durata complessiva dell’attivita’ captativa nell’ambito dell’indagine.

Strategia. Nessuna ricostruzione per singolo bersaglio ne’ verifica preliminare sul regime applicato.

Esito. L’eccezione non ha colto il criterio di calcolo previsto dalla disposizione. La lezione: il termine si computa per bersaglio, e il regime va accertato per primo.

🚫 Errori che peggiorano la posizione

• Calcolare la durata sull’attivita’ complessiva anziche’ per bersaglio.
• Non verificare quale regime sia stato applicato.
• Non esaminare il testo del decreto che ha superato il termine.
• Ritenere sufficiente il richiamo alla complessita’ dell’indagine.
• Trascurare i presupposti tradizionali, che restano operativi.
• Non ricostruire la cronologia dei decreti sul fascicolo.

⚠️ Errori tipici anche di colleghi non specializzati

• Non accertare per primo il regime applicato.
• Non isolare ciascun bersaglio nella ricostruzione.
• Non verificare i tre elementi cumulativi della proroga rafforzata.
• Non contestare la qualificazione che ha consentito il regime derogatorio.
• Non rilevare la genericita’ della motivazione del superamento.
• Non verificare i presupposti tradizionali, rimasti immutati.

💬 Seconda domanda reale ricevuta in studio

«Il decreto che ha prorogato le intercettazioni oltre i quarantacinque giorni dice che l’indagine è complessa e i fatti sono gravi. Basta?»

Risposta. È esattamente il tipo di motivazione che la norma sembra voler escludere, e le spiego perché. La disposizione richiede tre elementi cumulativi. Il primo è l’assoluta indispensabilità delle operazioni per una durata superiore: si noti che è un requisito più intenso della semplice indispensabilità richiesta dal comma 1 per l’autorizzazione iniziale, ed è formulato in termini di assolutezza. Il secondo è l’emergere di elementi specifici e concreti che giustifichino quella assoluta indispensabilità. Il terzo è che essi «devono essere oggetto di espressa motivazione» — una formulazione che impone un contenuto testuale al provvedimento. Ora, la complessità dell’indagine e la gravità dei fatti non sono elementi emersi: sono valutazioni generali, già presenti al momento dell’autorizzazione iniziale, e non descrivono nulla che sia sopravvenuto. Il decreto dovrebbe invece indicare quali elementi siano emersi nel corso delle operazioni, spiegarne la specificità e la concretezza, e argomentare perché rendano assolutamente indispensabile proseguire. Quindi sì, è un profilo da rilevare — ma prima verifichiamo che il regime applicato fosse quello ordinario, perché il limite non opera per la disciplina derogatoria.

Glossario

Tabella 5 — I termini che ricorrono

Art. 267 c.p.p.	Presupposti, forma e durata delle intercettazioni
L. 47/2025	Ha introdotto il limite dei quarantacinque giorni
Gravi indizi di reato	Presupposto: riferito al reato, non alla persona
Indispensabilita’	Ai fini della prosecuzione delle indagini
Proroga ordinaria	Quindici giorni, se permangono i presupposti
Proroga rafforzata	Oltre i quarantacinque giorni, con tre requisiti
Assoluta indispensabilita’	Requisito piu’ intenso di quello iniziale
Elementi specifici e concreti	Devono essere emersi, non preesistenti
Bersaglio	Utenza, luogo o dispositivo: unita’ di calcolo del termine
Regime derogatorio	Disciplina speciale: il limite non vi si applica

Come lavora lo Studio su questi casi

1. Accertamento del regime applicato, ordinario o derogatorio.
2. Verifica dei presupposti sul testo del decreto iniziale.
3. Isolamento di ciascun bersaglio: utenza, luogo, dispositivo.
4. Ricostruzione della cronologia dei decreti per ogni bersaglio.
5. Individuazione del momento di superamento della soglia.
6. Esame dei tre elementi nel decreto che ha autorizzato il superamento.
7. Deduzione dei profili rilevati, con riferimento al testo dei provvedimenti.

🔍 Quando non siamo lo studio giusto

Preferiamo dirlo prima:

• Chi chiede accesso a contenuti captativi al di fuori delle forme di legge.
• Chi chiede di divulgare materiale coperto da disciplina limitativa.
• Chi non intende produrre gli atti relativi all’attivita’ captativa.
• Chi chiede una previsione sull’esito prima dell’esame dei decreti.

Assistenza nei procedimenti fondati su attività di intercettazione: +39 335 669 3954 oppure WhatsApp. Studio Legale Romano, Via Avicenna 97, 00146 Roma (RM). Le altre guide sono su avvocati-penalisti.it.

Costi della difesa

💰 Come si determina il compenso

Tabella 6 — Attività e riferimento tariffario

Attività	Riferimento	Nota
Esame dei decreti autorizzativi e di proroga	D.M. 55/2014 e succ. mod. — attivita’ stragiudiziale	Prima attivita’, documentale
Ricostruzione della cronologia per bersaglio	D.M. 55/2014 — indagini	Secondo il numero dei bersagli
Deduzione dei profili rilevati	D.M. 55/2014 — giudizio	Nella sede propria
Eventuale consulenza tecnica	Compenso distinto	Su profili tecnici della captazione
Difesa nel merito	D.M. 55/2014 — giudizio	Secondo grado e complessita’

Preventivo scritto obbligatorio ex art. 13 comma 5 L. 247/2012. Chi rientra nei limiti di reddito può chiedere il patrocinio a spese dello Stato.

Domande frequenti

Esiste un limite alla durata delle intercettazioni?

Sì, ma soltanto dal 2025. La legge 31 marzo 2025 n. 47, in vigore dal 24 aprile 2025, ha aggiunto all’art. 267 comma 3 c.p.p. la prescrizione secondo cui «le intercettazioni non possono avere una durata complessiva superiore a quarantacinque giorni». Prima di quella data né il regime ordinario né quello speciale prevedevano un limite massimo: esistevano soltanto i presupposti, la durata del singolo periodo e la condizione della permanenza per la proroga.

Quante proroghe sono possibili?

Poiché il periodo iniziale è di quindici giorni e ciascuna proroga ha la medesima durata, in via ordinaria sono oggi consentite, dopo il primo periodo, soltanto due proroghe di quindici giorni ciascuna — per un totale di quarantacinque. Ogni prosecuzione ulteriore richiede una motivazione rafforzata.

Che cosa serve per superare il limite?

Tre elementi cumulativi. L’assoluta indispensabilità delle operazioni per una durata superiore — requisito più intenso della semplice indispensabilità richiesta per l’autorizzazione iniziale. L’emergere di elementi specifici e concreti che la giustifichino. E l’espressa motivazione su entrambi: la norma prescrive testualmente che essi «devono essere oggetto di espressa motivazione».

Basta richiamare la complessità dell’indagine?

Non dovrebbe. La complessità dell’indagine e la gravità dei fatti non sono elementi emersi: sono valutazioni generali già presenti al momento dell’autorizzazione iniziale, e non descrivono nulla di sopravvenuto. Il decreto dovrebbe indicare quali elementi siano emersi nel corso delle operazioni, spiegarne la specificità e la concretezza, e argomentare perché rendano assolutamente indispensabile proseguire.

Il limite vale per tutta l’indagine?

No, e questo è l’aspetto che più spesso sorprende. La disposizione è stata collocata nel comma 3, che disciplina la proroga della singola attività di intercettazione: ne discende che la durata è calcolata con riferimento a ogni singolo bersaglio — utenza, luogo, dispositivo — e non alle complessive attività svolte nella medesima indagine. Un’indagine con più bersagli può quindi comportare molti più di quarantacinque giorni complessivi di captazione.

Perché il calcolo è per bersaglio?

Per la collocazione della norma e per evitare effetti distorti. È stato osservato che una lettura che riferisse il termine alla persona fisica destinataria del provvedimento produrrebbe conseguenze contrarie al sistema: le intercettazioni disposte su un primo dispositivo o luogo riferibile a una persona esaurirebbero il termine anche per ogni bersaglio successivo, quale che ne fosse la ragione.

Il limite si applica sempre?

No: opera soltanto per il regime ordinario. Il sistema conosce un duplice regime, ordinario e speciale, e il secondo comma della legge del 2025 è intervenuto proprio sulla disposizione derogatoria per chiarire che il nuovo limite non trova applicazione nei casi ivi delineati. La verifica su quale regime sia stato applicato precede quindi ogni calcolo sulla durata.

Si può contestare l’applicazione del regime derogatorio?

È un profilo autonomo che vale la pena verificare. L’applicazione della disciplina speciale dipende dalla qualificazione dei fatti: se quella qualificazione è discutibile, e se il fatto avrebbe dovuto essere ricondotto a una fattispecie soggetta al regime ordinario, allora anche il limite di durata torna operativo. È un’argomentazione che si costruisce sul capo di imputazione provvisorio e sugli elementi che lo sostenevano al momento dell’autorizzazione.

Quando devono emergere gli elementi specifici e concreti?

La norma non lo àncora temporalmente, ed è una delle questioni aperte. Si è ritenuto ragionevole che essi possano essere stati acquisiti in un momento qualunque dei primi quarantacinque giorni — anche nella fase iniziale, e non necessariamente nell’ultimo periodo. Ne discenderebbe la legittimità di un provvedimento di proroga fondato su un elemento emerso all’inizio delle operazioni.

Dopo il primo superamento servono elementi nuovi ogni volta?

È l’altra questione aperta, e non è ancora chiarita. Occorre valutare se, una volta autorizzato per la prima volta il superamento della durata complessiva, sia necessario a ogni proroga successiva acquisire elementi nuovi, specifici e concreti, oppure se nei periodi successivi tornino ad applicarsi i criteri ordinari — permanenza dei gravi indizi e indispensabilità. È un punto da sollevare, perché la risposta incide sulla legittimità di ciascuna proroga.

La riforma ha cambiato i presupposti?

No: li ha lasciati intatti. L’intervento aggiunge un periodo al comma 3 e lascia immutato l’impianto complessivo della normativa in materia di presupposti e modalità. Restano quindi pienamente operativi i controlli tradizionali sulla sussistenza dei gravi indizi di reato, sull’indispensabilità ai fini della prosecuzione delle indagini e sull’effettività della motivazione del decreto autorizzativo.

Perché il limite è più breve della durata delle indagini?

È una critica formulata in dottrina. I termini di durata massima delle indagini preliminari, come modificati dalla riforma del 2022, sono di diciotto mesi per i delitti e di due anni per alcuni delitti più gravi. La fissazione di un limite di durata delle intercettazioni molto inferiore pone un problema di coerenza sistematica — e lascia prevedere che il ricorso alle proroghe rafforzate sarà frequente, rendendo il controllo sulla loro motivazione il terreno effettivo.

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Autore — Avv. Massimo Romano, Avvocato penalista cassazionista

Credenziali verificabili

Ordine	Avvocati di Napoli, n. 14553
Cassazione	Albo Speciale CNF dal 23 ottobre 2015
Tessera	AA039620
Materie	Intercettazioni, durata, presupposti, utilizzabilità
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Pagina pubblicata su avvocati-penalisti.it · ultimo aggiornamento 29 luglio 2026 · fonti primarie: Normattiva.

Un limite nuovo è un controllo nuovo

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