Consolato: quello vicino spesso non puo' aiutarti

Non necessariamente, e questa è la prima cosa che fa perdere giorni. Gli uffici consolari onorari — consolati onorari, vice consolati, agenzie, corrispondenti — sono retti da funzionari onorari che svolgono l'incarico a titolo gratuito, esercitano di regola un'altra attività professionale, hanno orari variabili e operano sulla base di un decreto ministeriale di limitazione delle funzioni. Per l'assistenza a un detenuto è competente l'ufficio di carriera territorialmente competente.

In Spagna sono tre: i Consolati Generali di Madrid e Barcellona e il Vice Consolato ad Arona, competente per le Canarie. In Francia sono cinque: i Consolati Generali di Parigi, Lione, Marsiglia, Metz e Nizza. Va segnalato che l'Ambasciata a Parigi non effettua servizi consolari, e che in Spagna i visti sono centralizzati a Madrid. Alcuni Consolati Generali dispongono inoltre di sportelli permanenti — a Tolosa, Bastia, Mulhouse, Chambéry e Grenoble.

No, e questo produce errori frequenti. Sono definite per divisioni amministrative — comunità autonome in Spagna, dipartimenti in Francia — e la distribuzione non corrisponde alla distanza fisica. Bilbao dipende da Madrid e non da Barcellona; Saragozza da Barcellona e non da Madrid; Bordeaux, che è sull'Atlantico, e Perpignan, che è al confine spagnolo, dipendono entrambe da Marsiglia. Fra Bordeaux e Marsiglia ci sono oltre seicento chilometri.

No: l'art. 36 della Convenzione di Vienna sulle relazioni consolari stabilisce che, se l'interessato ne fa richiesta, le autorità competenti dello Stato di residenza devono informare senza ritardo l'ufficio consolare dello Stato di invio dell'avvenuto arresto o della detenzione. L'avviso opera quindi su richiesta. Le medesime autorità devono però informare senza ritardo l'interessato dei diritti che gli spettano in forza di quella disposizione.

È un profilo da documentare, perché rileva sul piano procedurale nell'ordinamento in cui il procedimento si svolge. Va considerato che la comunicazione avviene in un momento di disorientamento e in una lingua che la persona può non padroneggiare, sicché l'informazione — se pure resa — può non essere stata compresa. Sul piano pratico la richiesta può essere reiterata, e la famiglia può contattare direttamente l'ufficio di carriera competente segnalando la situazione.

Sette attività. Visitare il connazionale detenuto e conversare con lui. Corrispondere con lui e trasmettere le sue comunicazioni. Provvedere alla rappresentanza legale nei termini previsti dalla norma. Fornire elenchi di legali abilitati nella giurisdizione competente. Informare la famiglia, se l'interessato lo consente. Verificare le condizioni di detenzione e la parità di trattamento. E facilitare la trasmissione di somme dall'Italia secondo le procedure previste.

Sei cose, e l'aspettativa contraria produce ritardi gravi. Non può far uscire dal carcere: non ha alcun potere sul procedimento. Non paga le spese legali. Non può ottenere un trattamento di favore: verifica la parità, non chiede privilegi. Non può interferire nel merito del procedimento. Non sostituisce il difensore locale: fornisce elenchi, non patrocina. E deve astenersi dall'agire se l'interessato vi si oppone espressamente.

No, ed è l'errore più costoso. Le due attività sono parallele, non sequenziali. Il consolato non dispone di poteri sul procedimento penale, e ciò che può fare — visitare, verificare, orientare — è utile ma non sostituisce la difesa tecnica. La nomina di un legale abilitato nella giurisdizione competente va quindi avviata immediatamente, e non dopo aver esaurito il canale consolare: nel frattempo i termini decorrono.

Può dipendere da una previsione espressa dell'art. 36 della Convenzione: i funzionari consolari devono astenersi dall'agire in favore di un connazionale che si trovi in carcere, in custodia o in stato di detenzione, se questi vi si oppone espressamente. È una previsione che tutela la persona — la sua volontà prevale — e che va conosciuta perché spiega situazioni altrimenti incomprensibili per la famiglia.

Sei cose, in ordine. Individuare l'ufficio di carriera competente per quella città, non il più vicino. Contattarlo direttamente, con nome completo, data e luogo del fermo e gli estremi del documento. Verificare se sia stata formulata la richiesta di avviso consolare. Attivare un legale abilitato in quella giurisdizione, in parallelo. Raccogliere i documenti: passaporto, dati anagrafici, eventuali contatti locali. E presidiare il fronte italiano.

Non quello che si immagina: un avvocato italiano non può patrocinare davanti a un giudice straniero, né rendere pareri sul diritto penale sostanziale di un altro ordinamento. Ciò che può fare, e che serve, è individuare l'ufficio consolare competente e il legale locale; fornire alla famiglia le domande da porgli in ordine di urgenza; presidiare il fronte italiano — procedimenti pendenti, casellario, riconoscimento della decisione, eventuale trasferimento dell'esecuzione; e verificare che i profili derivanti dal diritto dell'Unione siano stati fatti valere.

Le circoscrizioni possono essere ridefinite, e gli uffici possono essere aperti, chiusi o modificati nelle funzioni. I dati riportati in questa pagina sono tratti dalla rete consolare del Ministero degli Affari Esteri e sono stati consultati alla data indicata. Prima di agire conviene riverificare sul sito dell'ufficio competente: è una verifica di pochi minuti, e in una situazione in cui ogni giorno conta evita di indirizzare la richiesta a un ufficio che non è più quello giusto.