Casellario giudiziale e riabilitazione: chi vede cosa

Non esiste una sola «fedina penale»: esistono documenti diversi, che mostrano cose diverse a seconda di chi li chiede. La stessa condanna puo’ essere invisibile al datore di lavoro e perfettamente visibile al giudice.

⏱ 20 minuti di lettura · aggiornato al 31 luglio 2026

▶ Risposta diretta

La domanda «ho la fedina pulita?» non ha una risposta unica, perche’ dipende da chi guarda. Il casellario giudiziale e’ una banca dati; i certificati che se ne ricavano sono documenti diversi, e ciascuno mostra un sottoinsieme diverso delle iscrizioni. Chi si accontenta di un’unica risposta rischia di prendere decisioni sbagliate su un concorso, un’assunzione o una gara.

Dal 26 ottobre 2019, per effetto del D.Lgs. 122/2018, i tre certificati che esistevano prima — generale, penale e civile — sono stati unificati in un solo documento, disciplinato dall’art. 24 del D.P.R. 313/2002. Chi cerca ancora «certificato penale» sta cercando un atto che non viene piu’ rilasciato.

Su quel certificato non compare tutto. La non menzione concessa dal giudice ai sensi dell’art. 175 c.p. tiene fuori la condanna dal documento richiesto dal privato, ma non da quello che vede l’autorita’ giudiziaria. E alla pubblica amministrazione, dal 2019, viene rilasciato un certificato selettivo, che riporta solo le condanne rilevanti per quel preciso procedimento.

Quando invece si vuole cancellare l’effetto della condanna, lo strumento e’ la riabilitazione: non e’ automatica, va chiesta, ha requisiti precisi e termini che decorrono dall’esecuzione della pena.

Avv. Massimo Romano — Avvocato penalista cassazionista

Iscritto all’Ordine degli Avvocati di Napoli n. 14553 · Albo Speciale per il patrocinio davanti alla Corte di cassazione (CNF) dal 23 ottobre 2015 · tessera AA039620

→ Studio Legale Romano · verifica sull’Albo Nazionale

⚡ In sintesi

• Dal 26 ottobre 2019 esiste un solo certificato: penale e civile sono stati aboliti.
• Il certificato per il cittadino italiano attesta anche le iscrizioni nel casellario europeo ECRIS.
• Alla pubblica amministrazione va il certificato selettivo: solo i reati ostativi per quel procedimento.
• La non menzione (art. 175 c.p.) nasconde la condanna al privato, non al giudice.
• I carichi pendenti sono un documento diverso: riguardano i procedimenti in corso.
• La riabilitazione (artt. 178-179 c.p.) non e’ automatica: va chiesta al Tribunale di sorveglianza.
• Termine ordinario: tre anni dall’esecuzione della pena, che salgono in caso di recidiva.
• Serve la prova di buona condotta effettiva e costante e l’adempimento delle obbligazioni civili.
• La riabilitazione estingue le pene accessorie e ogni altro effetto penale della condanna.

📋 In questa guida

1. Chi vede davvero la mia fedina
2. Il certificato unico dal 2019
3. Che cosa finisce nel casellario
4. La non menzione si puo’ chiedere?
5. Il certificato selettivo per la pubblica amministrazione
6. I carichi pendenti sono un’altra cosa
7. Come si ottiene la riabilitazione
8. Che cosa cancella davvero la riabilitazione
9. Quando l’iscrizione e’ sbagliata
10. Che cosa cambia sul lavoro
11. Miti e fatti
12. Glossario
13. Costi della difesa
14. Domande frequenti

Chi vede davvero la mia fedina penale?

Il punto di partenza e’ che il casellario giudiziale non e’ un documento ma una banca dati, gestita dal Ministero della giustizia, in cui confluiscono i provvedimenti definitivi in materia penale, civile e amministrativa. I certificati sono estratti di quella banca dati, e ciascuno ne mostra una porzione diversa a seconda del richiedente.

Tabella 1 — Tre richiedenti, tre visuali diverse

Chi chiede	Che cosa ottiene	Che cosa NON vede
L’interessato o un privato	il certificato dell’art. 24, con le sole iscrizioni menzionabili	le condanne con non menzione, i provvedimenti non menzionabili per legge
La pubblica amministrazione	il certificato selettivo: solo i reati ostativi per quel procedimento	tutto cio’ che non e’ rilevante per quel procedimento
L’autorita’ giudiziaria	il certificato di tutte le iscrizioni esistenti	nulla: vede l’intero contenuto della banca dati

ℹ️ Il difensore puo’ chiedere il certificato di un altro soggetto

L’art. 22 del D.P.R. 313/2002 consente al difensore, previa autorizzazione del giudice procedente, di ottenere il certificato di tutte le iscrizioni riferite alla persona offesa o al testimone, per le finalita’ riconosciute dal codice di procedura penale. E’ uno strumento poco usato e in alcune situazioni decisivo, perche’ i precedenti di chi accusa possono incidere sulla valutazione della sua attendibilita’.

Il certificato unico dal 2019

Fino al 2019 esistevano tre certificati distinti, disciplinati dagli artt. 23 e seguenti del D.P.R. 313/2002: il generale, il penale e il civile. Il D.Lgs. 2 ottobre 2018 n. 122, entrato in vigore il 26 ottobre 2019, li ha unificati.

📖 Che cosa e’ cambiato materialmente

Sono stati abrogati gli artt. 23, 25 e 26 del D.P.R. 313/2002. Resta in piedi il solo art. 24, la cui rubrica ha perso la parola «generale» e recita ora «certificato del casellario giudiziale richiesto dall’interessato».

Dal 26 ottobre 2019 non vengono piu’ rilasciati il certificato penale e il certificato civile: esiste un unico documento che riassume entrambi.

Il certificato relativo a un cittadino italiano contiene inoltre l’attestazione sulla sussistenza o meno di iscrizioni nel casellario giudiziale europeo (ECRIS). Specularmente, il certificato europeo attesta le iscrizioni nazionali.

La conseguenza pratica riguarda chiunque debba produrre documentazione a un ente, a un datore di lavoro o in una gara. Un bando che chiede ancora il «certificato penale» chiede un atto che non esiste piu’: va prodotto il certificato dell’art. 24, ed e’ opportuno segnalarlo per iscritto quando la modulistica non e’ stata aggiornata, per evitare contestazioni sulla completezza della documentazione.

💬 «Il mio datore di lavoro puo’ chiedere il certificato?»

Non puo’ ottenerlo direttamente dal casellario: il certificato dell’art. 24 lo richiede l’interessato. Puo’ pero’ chiedere al lavoratore di produrlo, entro i limiti che la disciplina sulla protezione dei dati e la normativa di settore pongono a quella richiesta. La differenza non e’ formale: cio’ che il datore vede e’ quanto compare sul certificato dell’interessato, quindi senza le condanne coperte da non menzione.

Che cosa finisce davvero nel casellario?

L’art. 3 del D.P.R. 313/2002 elenca in modo tassativo i provvedimenti che vengono iscritti. Tassativo significa che cio’ che non e’ nell’elenco non si iscrive, e questo e’ il primo controllo da fare quando un’iscrizione appare dove non dovrebbe.

Vi confluiscono, in estratto, le sentenze definitive di condanna, i decreti penali divenuti esecutivi, i provvedimenti che applicano misure di sicurezza, quelli in materia di interdizione e inabilitazione, i provvedimenti di fallimento salvo riabilitazione, i provvedimenti amministrativi di espulsione e quelli che decidono i relativi ricorsi, oltre alle pene accessorie che limitano la capacita’ del condannato.

⚠️ Le pene sostitutive dopo la riforma Cartabia

L’art. 82 del D.Lgs. 150/2022 ha modificato l’art. 3 comma 1 lettera g) del D.P.R. 313/2002 in materia di iscrizione delle sanzioni sostitutive. Per i provvedimenti gia’ emessi secondo il regime precedente e non ancora registrati, e per quelli che verranno emessi applicando le disposizioni previgenti in quanto piu’ favorevoli, e’ stata disposta l’ultrattivita’ della disciplina anteriore. In concreto: davanti a una condanna a pena sostitutiva va verificato quale regime di iscrizione le si applichi, perche’ non e’ automaticamente quello attuale.

La non menzione si puo’ chiedere?

Si’, ed e’ una delle richieste che piu’ spesso vengono dimenticate al momento in cui andrebbero fatte, cioe’ in

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▶ Risposta diretta

Non esiste una sola «fedina penale»: esistono certificati diversi che mostrano cose diverse. Quello che può chiedere un privato non contiene tutto ciò che è iscritto, e quello che l’interessato ottiene su di sé mostra più cose di quante ne veda un datore di lavoro.

Ne discende che la domanda «risulterà qualcosa?» non ha una risposta unica: dipende da chi chiede il certificato, da quale tipo, e dal tipo di definizione che si è avuta.

La riabilitazione è l’istituto che estingue le pene accessorie e ogni altro effetto penale della condanna. Non cancella il passato, ma chiude ciò che quel passato continua a produrre.

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Chi vede che cosa

È la distinzione che risolve la maggior parte delle preoccupazioni, e quasi nessuno la conosce.

Il certificato richiesto dall’interessato su se stesso è il più completo fra quelli ordinariamente accessibili: mostra le iscrizioni che lo riguardano secondo le regole previste per quel tipo di certificato. Serve a sapere qual è la propria posizione, ed è il documento da procurarsi prima di qualunque valutazione — non ha senso ragionare per ipotesi quando il dato è ottenibile.

Il certificato che un privato può richiedere, tipicamente un datore di lavoro in sede di assunzione, ha un contenuto più ristretto: alcune iscrizioni non vi compaiono. È la ragione per cui molte persone che temono di essere escluse da un impiego scoprono che quella condanna, in quel certificato, non risulta affatto.

Esistono poi accessi più ampi riservati alle autorità giudiziarie e ad alcune amministrazioni per finalità specifiche — concorsi in determinati settori, verifiche di onorabilità, procedimenti in materia di soggiorno o cittadinanza. È qui che rileva ciò che negli altri certificati non compare.

Ne discende un’indicazione pratica: prima di dare per scontato un ostacolo, va verificato quale certificato l’ente richiede. La risposta cambia il quadro molto più della condanna in sé.

Che cosa produce un’iscrizione e che cosa no

Non tutte le definizioni lasciano la stessa traccia, e la differenza è spesso ciò che si può ancora governare al momento della scelta.

Una condanna definitiva produce iscrizione secondo le regole ordinarie. Una sentenza di patteggiamento è equiparata a condanna a diversi effetti e va trattata come tale nella valutazione. Una definizione che estingue il reato o che dichiara l’improcedibilità ha effetti diversi da un accertamento di responsabilità, ma non equivale a un’assoluzione nel merito.

Non producono iscrizione i procedimenti archiviati e le assoluzioni, che tuttavia restano tracciati nei registri dell’autorità procedente — circostanza che rileva solo per gli accessi riservati, non per i certificati ordinari.

Il punto che conta al momento di decidere è che la scelta della definizione incide su ciò che resterà. Chi valuta una chiusura rapida guardando soltanto alla pena, e non a quale traccia produrrà e in quale certificato sarà visibile, sta decidendo con metà delle informazioni.

La riabilitazione: che cosa fa davvero

È l’istituto meno conosciuto fra quelli realmente utili, e va inteso per quello che è.

La riabilitazione estingue le pene accessorie e ogni altro effetto penale della condanna. Non cancella la condanna e non riscrive il passato: chiude ciò che quel passato continua a produrre — incapacità, decadenze, preclusioni che dipendono dall’esistenza di effetti penali ancora operanti.

Presuppone il decorso di un termine dalla data in cui la pena è stata espiata o si è altrimenti estinta, la prova di buona condotta effettiva e costante nel periodo, e l’adempimento delle obbligazioni civili derivanti dal reato — salvo che risulti l’impossibilità di adempiervi. È quest’ultimo il requisito che più spesso blocca le istanze, e su cui conviene lavorare per tempo.

La domanda si propone al tribunale di sorveglianza e va corredata da documentazione: attività lavorativa, situazione familiare, condotta nel periodo, prova dell’adempimento o della sua impossibilità. È un procedimento che si vince sui documenti, e chi lo affronta senza averli raccolti in anticipo si vede respingere l’istanza e deve attendere per riproporla.

Tabella 1 — I certificati e il loro contenuto

Chi lo richiede	Contenuto	A cosa serve in pratica
L’interessato su se stesso	Il piu’ ampio fra quelli ordinari	Sapere la propria posizione reale
Un privato o un datore di lavoro	Piu’ ristretto: alcune iscrizioni non compaiono	Assunzioni e rapporti commerciali
Autorita’ giudiziaria	Accesso pieno	Procedimenti penali
Amministrazioni per finalita’ specifiche	Ampio, secondo la finalita’	Concorsi, onorabilita’, soggiorno e cittadinanza

Tabella 2 — I requisiti della riabilitazione

Requisito	Che cosa lo dimostra
Decorso del termine	Data di espiazione o di estinzione della pena
Buona condotta effettiva	Attivita’ lavorativa, contesto familiare, assenza di pendenze
Adempimento delle obbligazioni civili	Quietanze, accordi transattivi, tracciabilita’ dei pagamenti
Oppure impossibilita’ di adempiere	Documentazione reddituale e patrimoniale completa
Assenza di cause ostative	Verifica preliminare sulla posizione complessiva

Domande frequenti

Il mio datore di lavoro vedrà la condanna?

Dipende dal tipo di certificato che può richiedere, ed è la ragione per cui la domanda non ha una risposta unica. Il certificato accessibile a un privato ha un contenuto più ristretto di quello che l’interessato può ottenere su se stesso: alcune iscrizioni non vi compaiono. Molte persone che temono di essere escluse da un impiego scoprono che quella condanna, in quel certificato, non risulta affatto. La verifica da fare è quindi quale certificato l’ente richieda — la risposta cambia il quadro più della condanna in sé.

Come faccio a sapere che cosa risulta a mio carico?

Richiedendo il certificato su se stessi, che è il più ampio fra quelli ordinariamente accessibili e mostra le iscrizioni che riguardano l’interessato. È il primo documento da procurarsi prima di qualunque valutazione: non ha senso ragionare per ipotesi, o decidere di rinunciare a un concorso o a un’assunzione, quando il dato è ottenibile in tempi brevi. Una volta in mano quel certificato, si confronta il suo contenuto con i requisiti effettivamente richiesti nel settore che interessa.

Il patteggiamento risulta?

Va trattato come una condanna nella valutazione, perché è equiparato a condanna a diversi effetti pur non contenendo un accertamento pieno di responsabilità. È l’equivoco più costoso in questa materia: molti accettano una definizione rapida ritenendola neutra e scoprono in seguito che incide. Il punto pratico è che la scelta della definizione incide su ciò che resterà: chi valuta una chiusura guardando soltanto alla pena, e non a quale traccia produrrà e in quale certificato sarà visibile, decide con metà delle informazioni.

Che cosa ottengo con la riabilitazione?

L’estinzione delle pene accessorie e di ogni altro effetto penale della condanna. Non cancella la condanna e non riscrive il passato: chiude ciò che quel passato continua a produrre, cioè incapacità, decadenze e preclusioni che dipendono dall’esistenza di effetti penali ancora operanti. Per chi si trova bloccato nell’accesso a una professione, a un albo o a un’attività regolamentata è spesso lo strumento risolutivo, e resta uno dei meno conosciuti fra quelli realmente utili.

Perché le domande di riabilitazione vengono respinte?

Nella maggior parte dei casi per il requisito dell’adempimento delle obbligazioni civili derivanti dal reato, che va documentato — quietanze, accordi transattivi, tracciabilità dei pagamenti — oppure sostituito dalla prova dell’impossibilità di adempiervi, il che richiede documentazione reddituale e patrimoniale completa. È il profilo su cui conviene lavorare per tempo, mesi prima di presentare l’istanza. L’altra causa frequente è una domanda depositata senza la documentazione sulla buona condotta nel periodo: attività lavorativa, contesto familiare, assenza di pendenze. È un procedimento che si vince sui documenti.

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Ultimo aggiornamento 28 luglio 2026. Contenuto informativo, non sostituisce una consulenza sul caso concreto.